Правовые аспекты отмены дублирования дорожного знака «Пешеходный переход» по ГОСТ Р 52289-2019 с 1 июля 2026г

С 1 июля 2026 года в Российской Федерации вступает в законную силу очередная редакция национального стандарта ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённая Приказом Росстандарта от 22 июля 2025 года № 2781-ст. Указанный нормативный документ, являющийся обязательным к применению в части требований, обеспечивающих безопасность дорожного движения, содержит ряд существенных изменений, направленных на оптимизацию размещения технических средств организации дорожного движения (ТОД), повышение их информативности и снижение избыточности. Одним из наиболее значимых нововведений является отмена обязательного дублирования дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на односторонних однополосных участках дорог вне населённых пунктов.

Нормативно-правовая основа изменений

Согласно статье 4 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», стандарты применяются на добровольной основе, за исключением случаев, когда их применение прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения положения ГОСТ Р 52289-2019 приобретают обязательный характер в силу прямой отсылки к ним в пункте 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090. Таким образом, требования указанного стандарта носят не рекомендательный, а обязательный характер для органов исполнительной власти, дорожных служб, проектных организаций и иных субъектов, ответственных за установку и содержание ТОД.

Обновление ГОСТ Р 52289-2019, вступающее в силу с 1 июля 2026 года, представляет собой развитие ранее принятых изменений, введённых с 1 января 2026 года, и направлено на дальнейшую адаптацию нормативной базы к современным условиям эксплуатации автомобильных дорог, а также на устранение противоречий и избыточности в размещении дорожных знаков.

Существо нововведения: отмена дублирования знака 5.19.1

В действующей до 1 июля 2026 года редакции ГОСТ Р 52289-2019 пункт 5.1.6 предусматривал, что вне населённых пунктов знак 5.19.1 «Пешеходный переход» должен дублироваться над проезжей частью на всех дорогах без исключения. Основной знак устанавливался справа от проезжей части, а дублирующий — над ней, с целью обеспечения его видимости водителями, особенно в условиях ограниченной обзорности или интенсивного движения.

Новая редакция пункта 5.1.6 вводит исключение из общего правила:

«Вне населённых пунктов знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью на всех дорогах за исключением односторонних однополосных участков дорог (съезды, примыкания и т.п.)».

Таким образом, на односторонних дорогах, имеющих только одну полосу для движения, где физически отсутствует необходимость в дополнительном информировании водителей о наличии пешеходного перехода вследствие простоты дорожной геометрии и отсутствия встречного потока, дублирование знака признаётся избыточным и необязательным.

Юридическое значение и последствия нововведения

Введение данного исключения имеет важное практическое и правовое значение:

1. Оптимизация бюджетных расходов. Отмена дублирования знака на узких участках дорог позволяет сократить затраты на приобретение, монтаж и обслуживание избыточных конструкций ТОД, что особенно актуально для муниципальных образований с ограниченными финансовыми ресурсами.
2. Снижение визуального шума. Избыточное количество дорожных знаков может приводить к перегрузке информационного поля водителя, снижая эффективность восприятия действительно важных сигналов. Исключение дублирующего знака в ситуациях, где он не несёт дополнительной информационной нагрузки, способствует повышению безопасности дорожного движения.
3. Уточнение правового статуса элементов дорожной инфраструктуры. В рамках того же обновления ГОСТ Р 52289-2019 в пункт 5.1.7 внесено уточнение, согласно которому при определении расстояния от края проезжей части до знака учитывается наличие оборудованной парковки, причём парковка не приравнивается к проезжей части. Это юридически закрепляет разграничение между проезжей частью и прилегающими зонами, что имеет значение при квалификации административных правонарушений, связанных с нарушением правил остановки и стоянки, а также при проектировании и реконструкции улично-дорожной сети.
4. Соответствие принципу пропорциональности. Нововведение соответствует общему принципу пропорциональности в административном и техническом регулировании: меры по обеспечению безопасности должны быть адекватны уровню риска. На однополосных односторонних участках, как правило, наблюдается низкая интенсивность движения, отсутствие сложных транспортных потоков и высокая обзорность, что снижает вероятность ДТП с участием пешеходов и делает дублирование знака технически неоправданным.

Правовые последствия для участников дорожного движения

С 1 июля 2026 года отсутствие дублирующего знака 5.19.1 над проезжей частью на односторонних однополосных участках дорог вне населённых пунктов не будет считаться нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019, а следовательно — не повлечёт ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог»).

В то же время, наличие основного знака 5.19.1 справа от проезжей части остаётся обязательным. Его отсутствие или ненадлежащее состояние может являться основанием как для привлечения к административной ответственности должностных лиц и юридических лиц, так и для возложения на них гражданско-правовой ответственности в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате ДТП.

Кроме того, водители транспортных средств сохраняют обязанность соблюдать требования знака 5.19.1, независимо от наличия или отсутствия его дубликата. Согласно пункту 14.1 Правил дорожного движения, при приближении к пешеходному переходу водитель обязан снизить скорость и при необходимости остановиться, чтобы уступить дорогу пешеходам. Отсутствие дублирующего знака не освобождает от данной обязанности.

Процедурные аспекты реализации изменений

Пункт 2 Приказа Росстандарта № 2781-ст предусматривает право досрочного применения обновлённой редакции ГОСТ Р 52289-2019. Это означает, что субъекты дорожной инфраструктуры вправе начать применять новые требования уже до 1 июля 2026 года, при условии соблюдения установленных процедур согласования и финансирования.

Однако важно отметить, что до указанной даты прежние требования остаются в силе. Следовательно, до 1 июля 2026 года на всех участках дорог вне населённых пунктов, включая односторонние однополосные, дублирование знака 5.19.1 над проезжей частью является обязательным. Нарушение этого требования в указанный период может повлечь административную ответственность.

Заключение

Внесённые изменения в ГОСТ Р 52289-2019, вступающие в силу с 1 июля 2026 года, отражают эволюцию подходов к регулированию вопросов безопасности дорожного движения в Российской Федерации. Отмена дублирования знака «Пешеходный переход» на узких участках дорог является примером рационального, научно обоснованного и экономически целесообразного регулирования, направленного на достижение баланса между обеспечением безопасности и минимизацией издержек.

С юридической точки зрения, данные изменения способствуют уточнению правового режима технических средств организации дорожного движения, повышают прозрачность и предсказуемость требований к субъектам, ответственным за их установку и содержание, а также укрепляют правовую определённость для участников дорожного движения. Реализация указанных нововведений требует от органов исполнительной власти, дорожных служб и проектных организаций своевременной корректировки планов, смет и проектной документации, а также проведения соответствующего инструктажа персонала. Таким образом, обновление ГОСТ Р 52289-2019 следует рассматривать не как формальное техническое изменение, а как существенный шаг в развитии правовой и инфраструктурной базы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации, соответствующий современным вызовам и международным стандартам в данной сфере.

Автор экспертной статьи: инженер, специалист по БДД Женкин С.А.